5月13日，在中国和巴西两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与巴西有关部门签署了3份合作文件。其中包括《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国总统府民事办公室关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划第一阶段合作谅解备忘录》。
5月13日，在中国和巴西两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与巴西有关部门签署了3份合作文件。其中包括《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国总统府民事办公室关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划第一阶段合作谅解备忘录》。
根据当天新华社正式发布的《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于强化携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，共同维护多边主义的联合声明》（简称联合声明），中巴双方共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”等巴西主要发展战略实现对接的第一阶段合作项目清单，涵盖金融合作、卫生、基础设施（公路、铁路、港口）、人工智能、科学、技术、信息、人力培训、环境、可再生能源、生态转型、造船等领域。这意味着中巴双方在官方层面已正式推进造船领域的合作，并将促进两国造船领域进一步实现务实合作。
其实，在卢拉总统此次访华前，巴西总统府首席部长科斯塔、巴西国家石油公司首席执行官尚布丽雅德等已于今年4月底访华。根据国家发改委官网发布的信息，郑栅洁在会见他们时表示，中方高度重视共建“一带一路”倡议与巴方“新工业计划”等发展战略对接。去年底中巴签署两国发展战略对接合作规划以来，双方合作取得一系列积极进展。国家发改委愿继续推动双方深化相关领域合作，拓展合作空间，提升互利共赢合作水平，造福两国及两国人民。
根据巴国油官网发布的信息，尚布丽雅德在与中方有关人员交流时表示，中国船厂与巴西船厂存在广阔的合作空间，巴方希望邀请中国投资者参观巴西的船厂，探索双方在造船领域的合作机会，利用好巴西闲置的造船产能，通过加强深度合作，促进巴西造船业的发展，并实现两国共赢。
据巴西《圣保罗页报》报道，卢拉总统此前在出席相关活动时表达了对过去十多年巴西造船业发展的极为不满。他认为在自己2010年卸任总统后，巴西造船业、钢铁工业等基本处于停滞状态，这导致目前巴西造船业严重缺乏技术工人。
为了振兴巴西造船等工业门类，该国在2024年1月提出了“巴西新工业”计划，旨在提供3000亿雷亚尔融资撬动社会资源，完成能源、国防科工加快发展等6项重点任务。据巴西工贸部的统计数据，截至今年2月，该计划实施一年来带动巴西工业生产增长3.1%，撬动公共和私人部门投资达3.4万亿雷亚尔。
在此背景下，今年2月，卢拉总统在一周之内两次参加巴国油船队更新招标相关活动，释放了该国大力支持造船业发展的强烈信号。此次出访中国前，巴西媒体也曾报道，寻求推进巴中造船业的合作将是一项重要内容。
为重振巴西造船业，创造更多就业机会，巴国油及其子公司于2024年提出“TP 25”船队更新扩建计划以及海工装备租用及重复利用计划等，意在通过订单支持本地造船业复苏。其中，“TP 25”计划将投资建造25艘新船。今年1月，巴国油旗下Transpetro公司与巴西船厂Ecovix和Mac Laren组成的财团签订了4艘成品油船建造合同，总价值达2.78亿美元。
今年2月，Transpetro宣布启动“TP 25”计划第二轮招标程序，采购3型8艘液化气运输船。该轮招标为国际公开招标，共分为2个标段，同一船厂或财团不可同时中标。此外，巴国油还计划在今年第二季度启动另外4艘MRⅠ型油船的采购招标。
由于当时的特殊环境对中国船厂承接国际订单造成严重不利影响，业界当时普遍不看好中国船厂能够竞得上述订单。特别是到了今年3月，韩国三星重工又宣布获得9艘苏伊士型穿梭油船订单，总价约13亿美元，有媒体报道称这就是属于巴国油“TP 25”计划中的新船订单。
然而，上述3型8艘液化气船订单正式启动招标程序以来，巴国油迟迟没有公布相关竞标情况和竞争船厂的有关信息。直到5月13日，巴西媒体click petroleo e gas网站披露，巴国油已推迟上述3型8艘液化气船的招标和投标工作，并将最后期限延长到今年6月23日。报道称，这一延迟是为了满足对该项目感兴趣的公司的要求，这有利于巴国油实现可持续性的技术创新，并降低运营成本。
业界人士认为，众多中国船厂此前与巴西企业在浮式生产储油船（FPSO）、海工钻井平台、超大型矿砂运输船（VLOC）等领域建立了良好的合作关系，而目前中美关税谈判取得重要进展，行业对全球经济环境以及其他不确定因素将造成的影响也在逐步消化，考虑到巴西方面发展造船业的决心，叠加此次正式对外公布中巴双方加强造船领域合作等重大利好，中国船厂不论是竞争上述3型8艘液化气船和4艘MRⅠ型油船订单，还是选择与巴西船厂实现产能和技术合作联手接单，都已具备非常有利的条件。目前看，中国船企已拥有进入巴西造船产业链的最佳“窗口”，未来，中国船厂很可能会有更多机会与巴西企业实现海洋油气开发或运输装备的产业合作。
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